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近日，银川市"一体四分"改革经验列入自治区开发区跨区域项目招引流转和利益分享机制改革特色案例，获全区通报表扬。银川市是全区唯一系统性、全链条推开该项改革的地市，改革广度、深度、成效均居全区前列。

"一体四分"改革工作紧扣"抓两头、活中间"总体思路，以县、园区一体化为牵引，统筹推进分类、分工、分利、分享4项改革。其中，分利、分享作为释放园区动能、破除行政壁垒的关键抓手，获得自治区肯定，相关制度设计已纳入全区改革政策体系并在全区推广。

银川市出台《跨区域产业协作流转项目利益分享管理办法（试行）》，构建"园区整体分利+单个项目分享"双轮驱动机制，形成"制度+平台+案例"一体化分享体系。分层分利激活力，银川经开区土地出让金全额留存园区，税收增量按10%反哺属地；县、园区以2024年为基数实行增量税收8：2分成，永宁县、贺兰县已兑现超4200万元支持园区发展，形成"多发展、多受益"的长效激励机制。跨区分享显成效，中关村双创园整体移交银川经开区，地方留存税收五五分成，形成全区跨区划园区移交标准化操作模板；苏银产业园与灵武市跨区共建宝丰昱能项目，经济指标、税收收益双方按7：3比例分享，辐射落地李子园乳制品、巨冈工业母机、科德数控机床等一批标志性案例，总投资50.41亿元，全部达产后预计年产值26亿元，可吸纳近千人就业，为全区跨区域项目流转提供可复制的"银川模板"。

在分类明方向上，以季度经济评价倒逼园区发展进位，逐园明确主导产业和限制发展产业清单，引导园区产业错位发展。目前全市5个工业园区主导产业产值占比均突破90%，较2022年提升20个百分点，"四新"产业集群效应持续凸显。在分工提效能上，聚焦剥离事务主业，在全区率先实现社会事务100%剥离，指导园区制定权责、业务、考核"三项清单"，进一步厘清园区管委会与平台公司职责边界，推动园区管委会精简职能，回归产业服务本位。

统筹一体化规划，各县（市）区在"十五五"规划编制中坚持与园区一体谋划、一体布局，将园区产业定位、空间拓展、重点项目纳入总体规划，推动园区发展与地方经济社会深度融合、同频共振。要素一体化支撑，统筹资金、土地、人才等要素向园区倾斜赋能，灵武市、贺兰县、永宁县近3年支持园区发展资金年均增速分别达11.7%、22.8%、14.5%；依托园区扩区调位，统筹划转产业用地4.1万余亩，拓展产业发展空间；同步选派41名优秀年轻干部下沉园区一线，持续优化产业队伍结构。

市工信局将持续深化"一体四分"改革，建立健全园区招商引资利益分享机制，推动平台公司市场化转型，为全区经济高质量发展贡献更多银川经验。